■金沙洲新社区是廉租户、拆迁户和经济适用房混合居住区。陈文/摄

　●重点以租金补贴解决困难群众住房

　●呼吁民政交通部门补贴廉租户交通费

　新社区之忧追踪

　深读指引

　远离市区建大规模的廉租房社区对穷人的直接影响是生活不便，生活成本增加甚至失业。其根本的问题是穷人不能平等享用公共资源，造成教育机会不均等，从而加剧贫富分化与社会不公。甚至形成社会矛盾与冲突。

　市房管局在回应本报系列报道提出的上述问题时说明，广州市在解决低收入人群住房问题上已调整了思路，一是不再建像金沙洲那么大的新社区，新社区将 零星分布在广州各个区域。在一个大社区里面配一个经适房小区，经适房小区里面配一些廉租房。二是以租金补贴方式解决困难群众住房，以实现让低收入家庭分散 居住的目标。

　这些思路与专家提出的“大分散、小集中”、“大混居、小聚居”模式相一致。

　本报关注广州新社区的报道（见本报4月2、3、9、10日《新社区之忧》系列报道）刊出后，引起社会各界的广泛关注，4月16日，广州市房管局住房制度改革办公室（以下简称住改办）、广州市住宅制度建设办公室（以下简称住建办）负责人约见了本报记者。

　市住改办、住建办政治处处长邱伟洪首先感谢《新快报》认真负责的报道以及对新社区的关注。他说，报道中所调查的情况，已引起有关领导和市房管部门的高度重视，并正在加快解决，对于不是本部门负责的事务，如新社区的交通及交通成本问题，他们也会将情况及时反馈给有关部门。

　关于金沙洲、同德围社区的教育问题，白云区教育局至今未对本报采访申请予以回复。

　廉租房社区是否应建在市区方便特困户？

　回应：金沙洲新社区属于重点发展区域

　多位专家曾质疑，新社区建设地点多属广州市偏远地区，由此造成居民生活不便。

　邱伟洪处长解释说：根据国务院的相关文件，要求廉租房要建在城市的重点发展区域。所以建新社区不是要求建在老城区或市中心，而是重点发展区域。

　金沙洲就是我们市政府这一两年的重点发展区域。只不过是现在刚刚开始建，而且金沙洲新社区又比其它社区优先建设，周围环境感觉上还不是很像样。

　到时地铁一通，公交多几条线，再建多一座桥，重点发展区域的优势就出来了。总的来说，发展总是有个过程的。政府下了那么大决心，肯定会有个慢慢完善的过程。

　金沙洲新社区是否规模太大加剧居住分异？

　回应：金沙洲是廉租户、拆迁户和经济适用房混合居住区

　市住改办、住建办处长杨维龙表示，事实上，“最大的廉租房社区金沙洲新社区”并非全部是廉租房，而是一个包括廉租户、拆迁户和经济适用房三种用房形式在内的混合居住区。

　当时以廉租房建设立项，主要是从便于操作的角度考虑，比如财政方面的内容等。而事实上，廉租房是其中的配件，只占了三分之一。

杨维龙处长介绍，金沙洲新社区目前将安排有三类住户——拆迁户1000多户，加上廉租房有2000到2500户，其它将作为中低收入购买的经济适用房，今年内就可以出售。

　如何避免建太大规模新社区形成“贫民区”？

　回应1

　新社区今后将零星分布在广州各区

　有那么多的中低收入家庭聚在一起，会不会形成“贫民窟”，是社会各界关注的焦点。

　杨维龙处长说，根据现在的实际情况，今后再建设新社区，规模上不会像金沙洲那么大了，将来可能都是零零星星地分布在广州各个区域。以后我们的基本思路是，在一个大社区里面配一个经适房小区，经适房小区里面配一些廉租房。这就是“大分散、小集中”的模式。

　杨维龙处长介绍，我们建议，像这种大分散小集中的模式，开发商也可以尝试。同时，并不是廉租房就集中在一幢楼里，而是分散地穿插在小区楼房里面， 也是一种选择。邱伟洪处长指出，由于今后将分散安排这些特困群体，产生“贫民窟”的可能性不大。同时，我们将采取有效措施，使这样的社区，不沦落为所谓的 “贫民窟”。

　虽然有两千多户住在金沙洲，我们跟民政局、物业公司都不断商量怎么帮助这些贫困户。比如说，老弱病残的可以安排搞卫生，维护绿化，然后给他补点工资，生活就可以解决了。还有市场开张后，可以搞点小生意，赚点生活费用。

　配套设施会逐步完善。老百姓说出行难，看病贵的问题，虽然不属于我们管，但也会向相关部门提点建议。

　回应2

　重点用租金补贴困难户

　让低收入家庭分散居住

　杨维龙处长透露，以租金补贴方式解决困难群众住房，会成为政府下一步重点推广的方式。

　对于低收入家庭，将来我们落实保障是以发租金补贴为主，从而提高他们在市场上的承租能力。

　其实现在我们也有一个思路，就是让他们分散居住。发租金补贴这个方式就能很好地实现让低收入家庭分散居住的目标，所以也会是我们下一步重点推广的方式。

　发租金补贴的比例会渐渐加大，而实物配套这一块还是会优先给双特困户家庭、低保低收入家庭、残疾人、优抚对象这几类家庭。而大部分人会要通过拿补贴来租房的办法来解决问题。

　双特困户交不起廉租房租金怎办？

　回应可选择租赁补贴或廉租房

　目前，针对困难群众的住房问题，广州市已完善困难群众住房租赁补贴和实物配租制度。即双特困户市民，可以选择要房和要钱两种形式。而一般困难群众以住房租赁补贴为主。

　正如袁奇锋教授所说的，尽量不要把廉租房聚在一起。政府也看到这个问题，所以才推行这个发补贴的办法。这是能让低收入家庭分散居住的有效办法。

　邱伟洪处长介绍，广州解决双特困户的方法灵活。

　一是租赁住房补贴，每人322元。

　二是实物配租，给房屋，租金是一块钱。

　三是原来住在公房的，符合双特困户标准的，对租金核减。

　放弃廉租房是否以后不再有机会？

　回应：只要符合条件可再申请房子

　杨维龙处长介绍，一些群众认为，这次放弃了廉租房，以后就分不到了。所以上班上学很远，也要了金沙洲或者同德围的房子。

　不是这样的，广州市政府给出了一个保障，只要你符合条件是可以任意转换的，要钱要房子都行，特困户什么时候需求房子，什么时候就能有房子。

　你们的报道中，有一位阿姨以为这次放弃了，以后就可能没有机会了，这是她误解了，你这次不要房子拿补贴了，只要符合条件，将来再申请房子，政府就会分配房子给你的，这是政府的保证。

　廉租房的保有量会根据我们的调查来安排。基本上我们会有300-400套房子作为周转。这些房子是分配到全市不同的角落的。既然市政府都承诺了“发现一户，解决一户”，那我们后面就必须保证有这种力量去支持这种说法。

　特困户承受不起交通费有否补贴？

　回应：呼吁民政交通部门优惠特困户交通费

　杨维龙处长介绍，春节前，张市长在金沙洲考察时，就考虑到了出行和交通问题了，现在各个部门也在努力解决，但确实需要一个过程。

　比如说交通问题，交委现在也在调整，已经确定马上要增加站点了，让他们出行更加方便，更便捷地与其他地方连接起来。当然还有地铁。邱伟洪处长说， 媒体也应当呼吁一下，民政部门、交通部门是否可以给特困户发个卡，优惠他们的出行，这是可以操作的。当然这不是房管局可以解决的问题了。

　杨维龙处长建议，对于交通出行问题，不应该只针对某个小区，特困户住在哪里，都要面对这个问题的，不管住在天河还是同德围，都需要出行。